——丁集镇返乡创业暨“回报家乡专项行动”工作纪实
近年来，裕安区丁集镇依据镇村特色优势，依托外出务工人员强大的“人脉资源”，紧抓返乡创业，实施“回报家乡专项行动”，夯实乡村振兴产业基础，大力引进培育婚纱加工产业，该镇己蜕变为以婚纱加工业为龙头、婚纱及辅料商贸物流等多业态协调发展的特色小镇，先后荣获“省微型产业集聚区”、“省级农民工返乡创业示范园”、“省服务业集聚区”等称号。
一、谋划“凤还巢”，带返乡创业
随着苏州虎丘婚纱产业用房和用工成本急速上升，园区面临整体拆迁困境。其次，苏州市为推进婚纱产业转型升级，建设国际婚纱城，鼓励婚纱业主入园生产，由此加大了企业生产成本,小微婚纱企业面临迁移退出危机。婚纱业主“凤还巢”意愿强烈。作为苏州虎丘大多数婚纱行业从业者的故乡，该镇审时度势，抢抓良机，挖掘镇域经济发展“第二战场”，打出“接你回家创业”等招商口号,寻访“凤凰”，召开苏州婚纱产业转移招商推介会，考察洽谈，上门服务，宣传投资政策,以优惠政策鼓励婚纱业主投资丁集，以优越环境激励婚纱从业者返乡创业，激励干部群众充分利用亲情、友情、乡情招商。“种下梧桐树，引得凤凰来”，一波又一波返乡创业高潮形成“引进一个、盘活一片、带动一批”的连锁效应。截至目前,共引进大小婚纱生产企业500余家、辅料企业100余家，呈现出集群集约发展良好态势。
二、建设“一核两翼”，促返乡创业
丁集镇位于六安市裕安区西北腹地，商贸条件优越，人口流动量大、市场繁荣，是区域性中心集镇和商贸中心。该镇外出务工人员达20000万多人，加之周边的单王、顺河、徐集、江家店、罗集、固镇及霍丘等地为外出从业人员集中区，具有吸引婚纱从业者返乡创业劳动力优势。该镇交通便利，距离市区30公里，可直上济广及沪陕等主要交通线，运输能力强，物流扩散好，具有吸引返乡创业物流优势。该镇做好“一核两翼”婚纱产业布局规划,推进婚纱产业项目建设。盘活原镇窑厂50亩存量土地，建设婚纱“一核”，先后引进蜜月新娘、天衣无缝、罗莎、富泰、星梦缘等10家婚纱企业,建设大牛街道及丁集街道“两翼”，依托芊缘、纤柔、百合缘3家婚纱企业及一批小型婚纱企业及婚纱手工作坊。“一核两翼”建成后,当年拥有大小婚纱企业50余家、婚纱产业从业人员超1.5万人、总产值超过6亿元。
三、实施“双招双引”服务，惠返乡创业
丁集镇在苏州虎丘婚纱行业从业人员达16000多人，成为苏州婚纱行业中坚力量。他们最早在上世纪90年代外出务工，经过20多年的打拼，诞生一大批成功人士。他们的婚纱企业规模和影响力在苏州婚纱行业中占有举足轻重地位，苏州虎丘婚纱协会会长、部分副会长均由丁集人担任，大部分会员均是丁集人。这些从业者素质较高、技艺娴熟，既是“双招双引”优质对象，也是发展婚纱产业的宝贵资源。该镇争取区委区政府和上级有关部门支持，出台“双招双引”优惠政策，将特色婚纱产业列入“十四五”规划，为裕安区的四大特色产业之一,“婚纱产业专业集群镇”初具雏形。
一是强化服务保障。成立婚纱产业转移办公室，主要领导牵头，指派专人负责，结合“四送一服”，解决返乡业主建厂土地、规划施工、厂房租赁、证照办理、子女入学及生产过程中遇到的困难和问题。落实优惠政策，消除返乡业主后顾之忧。年度召开专题会议，按照市场规范严格控制房屋出售、租赁价格，严厉打击哄抬房租、随意断租等扰乱市场秩序、影响企业发展行为，营造优良发展环境。该镇为入驻企业申报购房补贴、租赁补贴等政策扶持资金，积极完善、升级婚纱产业园区配套设施。加大“回报家乡专项行动”政策支持力度，尤其对小微企业给予重点支持，2022年疫情期间配套税收返还政策近200万元。
二是引进物流配套及上下游企业。蜜月新娘爱唯依品牌入驻天猫商城，在同类产品中排名前10；凯迪斯顿婚纱世纪娇娃品牌入驻淘宝商城，订单翻番；天衣无缝、芊缘等出口订单源源不断。凯诚物流等物流企业应运产生，从辅料、婚纱制造到物流上下游全产业链逐步形成。中通、圆通、申通、韵达、顺丰、EMS等18家快递企业在该镇设立一级网点，日均物流发出量25000多件、流入量8000多件。依托富泰、星梦缘等婚纱企业，引进缎布、蕾丝、玻璃饰品等辅料企业110多家，打造婚纱辅料中心，不断延伸婚纱全产业链条。
三是抓实安全生产。检查安全生产责任制落实和安防设施到位情况，指导企业做好消防设施更新和完善，排查各类安全隐患，杜绝安全隐患，杜绝安全生产事故发生。
四是培育跨境电商。蓬勃发展的婚纱产业推动电子商务和跨境电商快速发展。目前，该镇“线上”销售额超40亿元，培育出“凡客新娘”、“爱唯依”、“瑰逸丽姿”等一批电商品牌，婚纱产品远销国内外，日进出邮包达20000多件。“十四五”期间，该镇将建成“安徽省省级电商产业示范园”，打造“中国婚纱产业互联网总部经济”。
五是实施校企合作。随着婚纱产业的持续发展，如何有效的引进人才、培养人才，破解人才瓶颈制约是亟待解决的迫切问题。婚纱特色小镇联合六安市丁集职业技能培训学校，聚焦高素质人才培养，定制婚纱产业培训“教案”，实施服装制作、直播销售等理论教学和实践操作相结合的教学模式，补齐人才“短板”。今年6月16日，在丁集婚纱小镇举办第一期直播销售班、第二期服装制作班计80多名学员结业仪式。
四、打造婚纱特色小镇，升级返乡创业基地
一是夯实产业基础接续乡村振兴。婚纱产业发挥了“兴产业、促发展、富群众”作用，成为该镇脱贫攻坚接续乡村振兴主导产业。该镇建设婚纱产业扶贫车间，引进有实力、有社会责任感的返乡企业入驻，组织不便外出脱贫人口到扶贫车间务工。该镇把大力不断夯实婚纱产业助力乡村振兴基础，为周边群众提供大量就业岗位，直接带动周边1500多户脱贫户实现就业振兴。该镇在当地村民委员会成立就业服务中心，村民委员会当“红娘”，为婚纱企业招工、衬民务工做好服务,既降低了企业用工成本，又增加了集体经济收入，同时实现了“一人就业，全家增收”目标。
二是打造“中国·丁集婚纱小镇”。2018年12月，在市委市政府、区委政府的关心支持下，成功引进安徽浙东集团,投资21亿元建设总面积1400亩的“中国·丁集婚纱小镇”。项目规划面积3.15平方公里，核心区约1平方公里，由生产功能、商贸功能、旅游功能、文化功能、社区功能五大核心功能区组成。按照“镇区即景区，商务即旅游”理念规划设计，引进C2M模式、按照AAAA工业旅游景点国家级特色小镇标准建造，重点打造智慧工厂、美丽工厂。项目建成后，预计年完成产值100亿、年实现税收8亿元、年接待游客41万人次、新集聚企业1500家至2500家 、新增就业岗位5万个。
项目建设周期6年，分三期建设，一期已入驻企业400多家，实现产值30多亿元，解决就业1.5万人。目前二期，生态停车场已开工建设，百合园项目8栋、9栋、11栋、12栋已完成主体建设。
