为促进基层商会健康发展，营造有利于两个健康的优良环境，发挥基层商会在经济发展和社会治理中的积极作用，8月12日，裕安区出台《促进基层商会改革发展实施方案》（以下简称《实施方案》。
年初，裕安区工商联主席（会长）办公会议、党组会议研究，依据中央、省、市关于促进工商联所属商会改革和发展文件精神，指派专人起草《实施方案（讨论稿）》。3月份上旬，区工商联召开征求意见座谈会，广泛听取基层商会会长、常务副会长、监事长、秘书长意见，在此基础上修改完善讨论稿。5月下旬，区工商联形成《关于要求出台裕安区促进基层商会改革发展实施方案的汇报》，向区委报告，经第区委14次常委会会议研究，同意成立裕安区基层商会改革发展领导小组，要求《实施方案（讨论稿）》修改完善，形成送审稿征求有关部门意见，并经区司法局进行合法性审查，报区政府常务会议审议。6月份上旬，为贯彻区委第14次常委会会议精神，区工商联再次召开主席（会长）办公会议，进一步讨论修改，形成《裕安区促进基层商会改革发展实施方案》（送审稿），征求区纪委监委、区委统战部、区民政局、区财政局、区税务局、区审计局等有关单位意见，吸纳各方建议后，将送审稿送至区司法局进行合法性审查。7月上旬，经区司法局合法性审查后，区政府第38次常务会议审议《实施方案》（送审稿），原则上同意送审稿，并提出修改意见，明确政府在政策扶持上给予进一步细化。7月中旬，区工商联再一次修改《实施方案》（送审稿），并报区政府办审核把关。8月上旬，区委第19次常委会再次审议《实施方案》（送审稿），会议决定以两办名义发文，出台《裕安区促进基层商会改革发展实施方案》。
《实施方案》明确基层商会要在区委区政府的政确领导下，落实改革发展工作任务，按照“六有”要求，健全法人治理体系，推动党的组织和工作有效覆盖。《实施方案》要求基层商会要在维护经济秩序、开展民商事纠纷和劳动争议调解、创新社会治理、促进社会和谐、构建“亲” 、“清”政商关系、参与社会诚信体系建设等方面发挥作用；要组织参与光彩事业、公益慈善事业和“百企帮百村”精准扶贫行动，投身乡村振兴；要结合国家、省市区发展战略和区域经济发展要求，开展多种形式经济服务，要建立一体化法律援助机制，建立法律顾问制度，帮助企业提升风险防控能力。
《实施方案》明确区政府对工商联用于基层商会工作经费列入财政预算；把商会培训纳入全区工业、商业、电子商务培训工作经费一并考虑，不再单独列支；职能转移、购买服务、科技奖励等均按普惠政策执行，不再单独为基层商会设立；条件成熟经批准的基层商会调解机构调解员经费，若有依据严格按照上级有关规定执行，若无依据则参照相关标准予以补贴；关于基层商会党组织书记和专职党务工作者工作津贴，列入非公党建的，一并考虑，未列入的不再单独安排；对于基层商会服务地方经济发展做出突出贡献的，区委、区政府在研究决定年度表彰项目时统筹考虑。
《实施方案》明确区委组织部、区委统战部、区非公工委及区人社局、区民政局、区财政局、区审计局等部门要按照各自职责，依法对基层商会提供支持和服务，进行指导和监督；基层商会要落实信息公开制度，自觉接受相关部门的监管和管理。
