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    裕安区工商联七抓同步 推进“百企帮百村”精准扶贫

    2019-04-25  六安市工商业联合会(总商会) 阅读数:6936 【字体:  【打印】 【关闭】

    一、“百企帮百村”工作概况

    裕安区“百企帮百村”三年行动按照“创新帮扶机制,发展特色产业,推进融合发展,公益活动助推”总体思路,多措并举,推进精准扶贫,“双包”工作成效显著。截至2019年4月15日共有202家民企(大户)和非公经济组织参与,累计投入资金13684.97万元,建设项目489个,受帮扶村127个(贫困村75个,非贫困村52个)、帮扶贫困人口28592人(含非贫困村和非贫困村的贫困人口),其中,产业帮扶投入资金8439.86万元,就业帮扶投入资4758.04万元,公益帮扶投入资400.97万元,技能帮扶投入资96.1万元。

    二、主要做法

    1.“大”抓产业扶贫。创新帮扶企业与贫困村、贫困户的利益联结机制,采取“企业(新型经济组织)+基地+贫困户”、“电商+贫困户+订单”等模式,把贫困户嵌入产业发展链条,因地制宜“一村一品建设一个项目”、“一村一业发展特色产业”。着力引导帮扶企业通过土地、林地、扶贫贴息贷款等入股,吸纳贫困户参与产业发展,实现脱贫。六安市裕安区伊甸园油茶种植专业合作社,流转六里冲、太安、黄荆滩等贫困村山场,建立万亩油茶产业脱贫示范园,栽植油茶13900亩,解决就业1000多人。2017年黄荊滩村实现村出列目标,户脱贫89户309人,实现年亩均多增收2600元、年户均多增收万元以上。

    2.“牢”抓融合扶贫。着力引导民企立足贫困村自然人文资源禀赋,把转型升级与三产融合发展结合起来。茶业商业围绕培育六安瓜片品牌,茶旅融合助推脱贫攻坚,推广“新型经营主体+基地+茶农”模式,建设生态旅游茶园。推广传统制茶工艺演示、茶艺表演、茶文化展示等活动,参加企业达20多家。推广春茶采摘体验活动,支持兴办农家乐,推介游客玩生态茶园、吃农家饭、品农家茶活动。2018年春茶期间共计接待游客30000多人次。推广线上线下融合发展,已有20多家茶企开展电子商务。贫困茶农户均因茶旅融合、标准化茶园建设、就业等年人均纯增收近20000元。红桃产业经济协会连续四年协助狮子岗乡承办六安茶谷桃花节、六安市桃产业发展论坛,主办红桃采摘节等“两节一论坛”,协会2016年注册“新华大红桃”品牌,获得国家农业部绿色食品认证,2017年注册“狮果岭”商标,桃旅融合已成为脱贫富民增收的支柱产业“、一村一品”的特色产业。狮子岗乡新华分別荣获全区脱贫攻坚先进村、全国、全省“一村一品”示范村和全国族游扶贫示范村。

    3.“稳”抓“消费扶贫”。包河区组织100家民企开展“联合扶贫·百企帮百村”行动,召开二次推进会,帮扶25个2018年拟出列村,开展“消费扶贫”,推进裕安区重点扶贫企业上线包河区政府采购“网上商城”,据不完全统计,裕安区共有15家企业成功上线包河区政府采购网上商城,其中茶企13家、油茶合作社1家、花生糖企业1家,主要销售六安瓜片、徐集花生糖、手工挂面等农特产品,全年实现线上销售54.55万元。引导包河区民企与贫困村建立稳定“消费扶贫”关系,开展定向采购、定点直销、“电商+贫困户+订单采购”,组织贫困村的特色农产品到包河区民企及其专业市场和社区展销。如:盘龙拍卖在包河区专业市场和社区建立直销点,在裕安区韩摆渡镇注册安徽盘龙农特产品销售有限公司,向合肥等地销售当地手工挂面等农特产品,中佳铁道、阿胖龙虾等企业与贫困村签订合同订单生产,采购优质丝苗大米、小龙虾、皖西大白鹅等农特产品。据不完全统计,有近10家裕安区茶企或以产品进超市或建立直销点或网上销售等方式,向合肥市销售六安瓜片等农特产品,有近20家包河区民企到裕安区采购六安瓜片等农特产品,金额达近1000万元。

    4.“准”抓公益扶贫。帮扶贫困户度过生存、求学、医疗难关,建设公益设施是公益扶贫的重要内容。在“联合扶贫·百企帮百村”行动中,建立“彩虹之家”慈善公益扶贫基金,规模达60万元,分三批共资助72名在校贫困大学生,其中,航跃通信资助10名在校贫困大学生。明杰市场管理、安达创展、爵视眼镜、东昌建设、鸿安汽车等包河区民企支持贫困村便民服务中心建设、慰问贫困户、贫困学生和大病户,包河区滨湖街道商会从省民政厅为独山镇贫困户争取150床棉被、150件棉大衣。开展“心心点灯·结对资助危房户”活动,其中,高地置业捐款18万元,资助3户危房户,城区10家行业商会协会和21家会员企业筹得善款12万元,资助2户危房户。引导民营企业开展不同形式两节慰问活动,省生态农业产业化商会、工商经济界“两代表一委员”及年轻一代企业家们分别为贫困户送去食用油等年货。强盛集团利用成立25周年契机,捐助10贫困学生。大森家具、都市宾馆、盛通工贸、鸿达集团等助力贫困村便民服务中心建设及“六净六有两规范”活动 。

    5.“实”抓精准服务。区委区政府在脱贫攻坚指挥部统一领导下,成立由区委副书记任组长的“百企帮百村”精准扶贫行动领导小组,每年召开一次“百企帮百村”精准扶贫推进大会,主要领导作重要讲话,广泛动员各类民营企业、新型经济组织、工商大户及商会协会积极参与,发挥帮扶企业党群组织作用,鼓励支持党员、团员、工会会员深入贫困村、贫困户,群策群力、齐帮共扶。切实做好跟踪服务,定期开展督查检查,着力解决在帮扶过程中遇到的困难和问题,多种形式宣传政策,引导民营企业用好用活用足扶贫政策。如:引导茶业商会与六安市融资担保公司、建行六安分行签订《“瓜片”贷三方战略合作协议》,惠及20多家茶企、17个以六安瓜片为主导产业村、1300多户贫困户。与农商银行开展合作发放信用助茶贷,解决小微茶企春茶期间资金周转难题,惠及茶企30多家、500多户贫困户。开展“百企帮百村”消费扶贫服务,推荐六安瓜片等帮扶企业申报全国“万企帮万村”扶贫产品,引导帮扶企业参加全国“农民丰收节”和“万企帮万村”消费扶贫专题展销活动。认真开展“万企帮万村”台帐管理系统填报工作,具实体现非公经济组织和非公经济人士在精准扶贫行动中所做的贡献。领导小组办公室发文明确要求乡镇由一名副书记分管、统战委员具体负责,指派一名扶贫工作站工作人员任信息员,专门负责台帐管理系统填报。将台帐填报纳入精准扶贫督查检查、调度范围,共开展三次督查检查,每季度调度一次。分企业和贫困村、乡镇信息员等三个层面举办台帐管理系统填报培训班,建立责任制认真开展数据核实和审核工作,由贫困村、乡镇扶贫工作站初核,区工商联核实,区扶贫办审核。

    6.“巧”抓示范扶贫。通过培育“百企帮百村”先进典型,充分发挥产业化龙头企业的辐射带动作用、工业企业的就业主渠道作用、涉农企业的骨干支撑作用、新型经济组织的示范引领作用、商会协会的组织引导作用,全区已经形成了一系列有特色的帮扶模式,培育出一大批帮扶典型,涌现出一大批优秀企业家,如:2017年培育典型17家,2018年培育典型19家。其中,淮滨园艺获2016年光彩事业国土绿化贡献奖,伊甸园油茶获2017年“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,华好生态养殖获2018年“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,幸福村电商电商扶贫先进案例上报省扶贫办,红桃产业经济协会、宝祥羽毛参加省“千企帮千村”精准扶贫行动推进会,皖翔电力、华好生态养殖获市“百企帮百村”精准扶贫行动先进民营企业。充分利用传统媒体和新媒体大力宣传推广“百企帮百村”先进典型的好经验、好做法。在皖西日报、六安电视台及工商导报等省市级以上媒体宣传报道“百企帮百村”先进典型,其中,在工商导报及省市联网站、六安市统一战线网站等累计刊发稿件及信息达200篇以上。与市工商联联合在六安电视台、皖西日报、六安新周报等开展“百企帮百村”专题报道;与皖西日报·今日裕安合作,宣传民营企业脱贫攻坚新作为,陆续刊发稿件20篇。为此,市政协副主席、工商联主席聂保国专门对裕安区“百企帮百村”17家典型案例作出批示,以六联字〔2017〕29号文件《关于加强“百企帮百村”三年扶贫工作经验做法总结推广的通知》予以通报,《安徽领导专供》第43期以《六安裕安区:新举措开启脱贫攻坚新攻势》,介绍了华好生态养殖等民营企业精准扶贫好做法,《安徽统一战线专报》第9期以《裕安区六抓推进“百企帮百村”精准扶贫为题详细介绍了我区“百企帮百村”好经验。由于典型的示范引领,我区民企、工商大户和新型经济组织纷纷投身脱贫攻坚战,“百企帮百村”队伍日益壮大,已成为社会扶贫的中坚力量。

    7.“强”抓培训扶贫。组织参加市联电子商务培训班,电子商务企业协会举办电商综合培训及电商进农村培训、召开2019年拼多多现场招商对接会等活动,受训人员达1600多人,其中,20%以上为贫困人口。标榜皮件等工业企业通过人社局就业培训平台,建立扶贫车间5家,年培训员工600多人次,解决当地贫困人口就业100多人。奥安康工贸等针对行动不便、但仍有劳动能力的贫困人口,开展外包作业,定期送原材料、定期回收半成品。成兵家庭农场等针对有创业意愿贫困户,支持入股或帮扶其创办新型经营主体。

    三、几点启示

    1.发展特色产业是重点。着力引导企业通过“流转一户、培训一人、用工一人、发展项目一个”的扶贫模式,带动贫困户增收致富。据不完全统计,全区现有200多家民企和非公经济组织流转承包20多万亩山场、10多万亩农田发展油茶种植、特色经果林、特色种养业及高产优质粮油项目。伊甸园油茶、永裕绿色农业、新华大红桃、皋尧土鸡、罗集黄梨、继红家庭农场黄桃、裕皖生物白山羊、宏硕生态农业冬枣及中药材、星供合肉羊等特色产业已为脱贫攻坚打下了基础。

    2.建立利益共享机制是关键。着力引导企业根据自身发展需求,创新“企业(合作社)+基地+贫困户+订单种养”扶贫模式,综合施策。华好生态养殖在顺河镇董滩等五村流转土地6000多亩,建设“华好食品工业园”,涉及农户2300余户,其中贫困户205户418人,公司每年支付租金480万元,贫困户户均地租收入2000元;公司又为141户贫困户,申贷分贷统还小额信贷700万元,贫困户年均分红3000元;公司通过“公司+贫困户+分养+就业”模式,将220头小公牛分养于近110户贫困户家中,每户因发展肉牛养殖项目年均纯增收在8000元以上。

    3.扶智扶能是核心。科技撬动生产力,增强自我脱贫能力是实现精准帮扶的根本。永裕水利合作社通过治水、管水、调水、用水,实施国家农业综合开发、全省节水减排智能信息化物联网示范区等项目。种植高档苗木花卉5000多亩,建设绿色粮食高产示范区10000多亩,成立“裕安农事服务中心”,云服务平台涵盖农业生产产前、产中、产后各个环节。云服务平台以“智慧平台”+“互联网”、大数据分析应用为基础,为生产管理、质量追溯、农技服务等提供科技支撑。保障214户611名建档立卡贫困人口实现就业,迈上了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业之路,有力地促进了裕安农村、农业绿色振兴。

    4.弘扬优秀企业家精神是前提。弘扬老一辈企业家听党话、跟党走的创业精神,深入贯彻《中共中央国务院岀台关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神发挥企业家作用的意见》,重点引导规模企业、市级以上产业化龙头企业、市级以上专业合作社示范社、限额商贸企业、具有二级以上资质的建筑开发企业、个体工商大户及其他非公经济组织尤其是动员非公经济人士中的两代表一委员、优秀建设者、工商联执常委发挥带头作用,参与“百企帮百村”三年行动,践行共同富裕的伟大理想。

    四、存在问题

    从近三年的“百企帮百村”工作开展情况来看,还存在以下不足。一是政策落实还有差距。很多企业反映,参与“百企帮百村”三年行动,应该享受的项目扶持、土地、税收等优惠政策还没有落实到位,政策落实还差“最后一公里”。二是参与度不高,社会资金向扶贫开发领域转移的程度不够。目前,只有部分企业建立了联接机制,大部分大户只是参加小额信贷分贷统还项目。三是企业本身精力有限,由于贫困人口知识层面和就业意愿、就业能力不仅水平较低,而且层差不齐,大部分不能胜任企业提供的就业岗位。要想将贫困人口转化成帮扶企业合格劳动者,企业本身的能力、精力不足。

    五、下一步工作打算

    一是精准提高“百企帮百村”扶贫行动精准度。引导企业在发展农业、建设农村、培养农民的基础上形成新的增长点,达到共享发展目的。引导企业发挥资金、技术、管理、人才、市场等优势,优化投资布局,拓展发展空间,参与乡村振兴战略。引导企业促进产业梯度转移,延伸贫困村产业链条,吸纳贫困劳动力就业。引导企业通过“消费扶贫”、“订单采购”等方式,扩大贫困村产品销售渠道。

    二是精准提高“百企帮百村”扶贫行动针对性。针对企业经济实力大小、帮扶能力强弱,贫困村资源禀赋、产业基础、市场需求、生态环境、贫困人口等差异,引导帮扶方式、帮扶策略体现差别化,贫困村要主动与帮扶企业进行联系、沟通,充分发挥企业家懂经营、会管理、联系市场紧密的优势,邀请他们为村集体经济发展献计出力。一是从实际出发,与企业转型升级、创新发展紧密结合,实现经济效益、社会效益与生态效益统一发展。二是尊重经济规律,以市场思维和市场方式运作。三是综合施策,发展与企业自身产业类型、规模能力相匹配的项目,发展与贫困村、贫困户相适合的项目。

    三是精准提高“百企帮百村”扶贫行动长效性。引导通过长短结合、种养互促、现代农民培养、科技创新、三产融合等扶贫方式,促进产业发展;引导通过土地、林地、宅基地等三资入股或通过小额信贷、资产入股分配收益等扶贫方式,让贫困户享受保底分红,实现脱贫;引导企业与贫困村、贫困户建立利益联接共享机制,创新“公司(新型经济组织)+基地+农户”、“电商+基地”等扶贫方式,使贫困村融入产业发展进程,把贫困户嵌入产业发展链条,使贫困村成为企业用工的来源地,增强发展后劲和成效。

    四是精准提高“百企帮百村”扶贫行动服务水平。区“百企帮百村”三年行动领导小组成员单位要各负其责、相互配合,进一步确保精准扶贫行动落地生根、开花结果。要进一步加强跟进服务,协调政府加快落实相关政策,对参与行动且取得帮扶实效的企业,在享受融资、税前列支、奖励补贴等方面给予优惠政策。要对企业帮扶工作给予指导,协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。人社、扶贫等部门通过政府购买服务的方式,有针对性开展企业用工培训,进一步转移贫困人口,实现稳定就业。领导小组要加强调度,强化督查,定期召开工作联席会议,不定期召开调度会、工作推进会,指导企业因村施策、精准帮扶。乡镇街分管领导和统战委员要发挥好桥梁钮带作用,做好上情下达、下情上传,确保典型案例及时上报,确保工作动态及时上报,扶贫工作站要精准填报“万企帮万村”信息平台,确保平台建设及时准确,确保帮扶成效尽快上传到国家平台。

    五是精准选树“百企帮百村”扶贫行动典型。要充分运用宣传舆论媒体传播正能量作用,营造“百企帮百村”精准扶贫的良好氛围。领导小组办公室要做好帮扶进度统计,培育一批帮扶典型,总结一批成功脱贫事例,及时收集整理在帮扶活动中涌现出的典型企业、典型案例、典型企业家,及时总结在帮扶活动中涌现出的好经验、好做法,及时发现、培养一批在帮扶活动中涌现出的优秀非公有制经济代表人士队伍。