金安区非公有制经济“三门”问题调研
情 况 汇 报
中共金安区委统战部
金安区工商联
为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国、全省统战部长会议精神，紧紧抓住全面深化改革的重大历史机遇，推动我区非公有制经济发展的各项政策措施落到实处。根据省委统战部、省工商联以及市委统战部、市工商联召开的“三门”（“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”）问题调研工作会议要求，区委统战部、区工商联２月２１日召开了碰头会，研究安排调研计划，制定了《金安区关于在全区范围内开展对影响非公有制经济发展“三门”问题大调研的实施方案》，成立两个调研组，分别由区政协副主席、统战部长高本银和区工商联主席刘自敏牵头，深入企业紧紧围绕“找准问题，分析症结，破解难点问题，向党委、政府提出意见和建议，进一步营造有利于非公有制经济发展的良好氛围，推动我区非公有制经济健康发展”的调研目的。在全区范围内对３０家非公有制经济企业影响发展的“三门”问题进行集中调研。调研结束后，两个调研组又分别召集民营企业家进行了座谈，进一步认直听取他的意见和建议。现将调研情况汇报如下：
一、调研中存在的问题：
国家及省市鼓励民间投资已出台政策落实方面：企业家认为投资出台政策还存在有不够具体，政策不配套，出台的政策存在有冲突，门槛设置过高等问题。
部分垄断行业对非公经济仍然存在有不能公平竞争的氛围，如：鼓励民间资本参与电力、电信行业建设，对垄断和不正当竞争行为的监管力度不够，垄断格局难已打破，民营资本很难涉足。
土地、财税、金融等政策配套方面：企业家们认为一是用地指标和经济发展不相适应，用地指标严重不足；二是土地使用税过高，不能一刀切，对正常经济发展用地和长期占而不用的圈地行为应该区别对待；三是用地规划要保持稳定，不能随意更改；四是企业融资仍然困难，专利等知识产权作为抵押物难以兑现，基层既没有相应该的评估机构，也没有担保公司为之担保，民间融资成本较高，同时支付利息还不能被有关部门认定为生产成本；五是土地证、房产证办理速度较慢。
政府服务及社会服务体系、营造政务环境方面：企业家认为“三门”现象比较严重，一是少数门部还存在有办事推诿扯皮；二是招商引资企业和草根企业不能享受同等待遇；三是项目审批过多过慢，时间太长，特别是农业项目有的需要８个月才能批复，影响了项目的实施；四是企业产品质量抽检程序不规范，监管力度不够；五是一站式服务不能一站式办完，企业仍然需要到处跑，和先进发达地区相比效率低下；极少数部门仍存在有服务态度不好的现象，六是社保基金较发达地区相比比例过高，企业难以承受。
二、打破“三门”障碍几点建议。
一是各级各部门要利用多种形式，进一步加大对鼓励民间投资已出台政策的宣传力度。让国家扶持非公企业发展的优惠政策深入人心；加大对垄断行业的监管力度，让民间资本公平的进入相关行业，特别是电力、电信、医疗卫生等行业。
二是根据经济发展的要求，制定与经济发展相适应的用地指标计划，在用地指标和土地使用税等方面不能搞一刀切，应区分情况，分类指导；保持城市规划的连续性和稳定性，不能变更过多损害企业利益；建立和完善各类适应我地发展企业融资平台，多渠道为企业解决融资难问题。
三是结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步转变相关单位为民服务，为企业服务的作风，换位思考，真心实意地为企业发展服务，提高办事效率，增加工作透明度，营造公平竞争、和谐发展的经济环境。
