在市政协三届四次会议上的发言
陶 晓 婉
推进美好乡村建设，是市委、市政府贯彻省委、省政府部署，推进幸福六安建设的重大举措。美好乡村建设是一项系统工程，需要包括民营企业在内的各方面力量的参与和支持。近期，市工商联组织部分民营企业家到县区调研，发现有许多成功经验和好的做法。如在裕安区，中擎建设公司投资建设的独山镇中擎新村，山水相宜，错落有致；振兴访华团参与建设的城南镇振兴新村，实用美观，整洁有序；振华集团公益捐助的青山乡振华新村，绿树成荫，田园宜居。
一、民营企业参与美好乡村建设的积极作用
参与美好乡村建设是民企反哺“三农”、回报社会的具体实践。
（一）可以促进民企转型发展。美好乡村建设首先要有产业发展作为支撑。生产要发展，必须加快转变农业发展方式，着力发展现代农业，注重培育和提升农业产业化龙头企业。这就给民企转型发展提供了新的机遇，也提出了新的挑战。
（二）可以移植优秀民企成功的管理经验。建设新型农村社区是美好乡村建设的落脚点。在现有的农村社会组织架构中，“注入”先进的管理理念，促进村居置换、农（居）民身份转换。因此，优秀民企的自主管理、文化建设、服务体制、组织架构等理念和经验可以“剪切”和“复制”于农村现代社区建设。
（三）可以建成民企劳动用工“终身”来源地。民企结对帮扶美好乡村建设，打造宜居乡村，不仅可以吸引外出务工人员回归，而且可以将结对帮扶村建成企业人才培训基地和劳动用工来源地。
（四）可以激发民营企业家社会责任和光彩精神。我市许多民营企业家事业从乡村起步，对乡村有着难以割舍的情怀。鼓励民企投身美好乡村建设，可以实现他们“建设农村、发展农业、富裕农民、回报社会”的美好愿望。
二、民营企业参与美好乡村建设存在的问题
（一）形式比较单一。目前，民企参与形式仍以“公益捐助、合作共建”方式为主，外地虽然有整村重建的经验，但参与的都是大型企业，具备资本和人才技术等超常实力，我市大部分企业不具备相应实力。
（二）参建规划不明晰。由于美好乡村建设目前处在示范启动阶段，民企如何参与美好乡村建设，有关部门还没有拿出规划和实施方案。
（三）资金缺乏是最大难题。美好乡村建设资金要求巨大，对于我市大部分民企来说融资缺口都很大，如何提高投资回报率是民企参与美好乡村建设需要认真思考的问题。
三、正确引导民企参与美好乡村建设的对策和建议
民企参与美好乡村建设应坚持政府引导、农民主体、企业自愿、合作共赢原则，实现自身发展与美好乡村建设的有机融合。
从党委、政府层面讲：一要出台政策，制订规划。有关部门应搭建平台，构建交流机制，与中心村建设规划同步出台民企参建有关文件和措施。对于自愿参建的民企应造册登记、分门别类，按照资源和产业优势，引导其和相应示范村建立对接。
二要开展“村企结对，共建美好乡村”活动。坚持以企带村、以村促企、共同发展，开展村企结对共建，努力把企业的发展战略、自身优势与美好乡村的区位交通、资源和市场结合起来，以“一企一村”、“多企一村”等方式，实现资源整合，优势互补，互利共赢。
三要引导民企购买公共服务。政府及有关部门应按照“村民自治”原则，向民企出售“11 4”基本公共服务和基础设施的经营权，由民企有偿开展幼儿园、便民超市、公交站、垃圾收集点等经营活动。
四要整合美好乡村建设资金。集中相关方面的资金用于美好乡村建设。有条件的地方可以探索投入资金股份化，有效资源资本化，努力提高投资的回报率。
从企业层面讲：一要大力开展“公益捐助，合作共建活动”。有实力的民企可全程共建基础设施和参与公共服务。规模较小的民企可选择一项或若干项共建，也可联合其他民企共同参与，或者以“公益捐助”方式参与。
二要大力实施产业带动工程。坚持结对一个或多个中心村，通过资金、技术、管理等生产要素的投入，建立生产基地。如发展特色农业，建设标准化农产品生产基地等。还可以通过产业转移、来料加工等形式，建立配套产品加工基地，大力推动全民创业。
三要大力实施项目带动工程。以中心村建设和村庄整治为重点，通过建设农村公寓、乡村别墅、旅游文化景点等项目，帮助发展乡村“农家乐”、休闲旅游等产业。
四要大力实施农民素质提升工程。民企通过参与美好乡村建设，可将中心村建成自己的劳动用工来源地，开展与企业发展相适用的人才培训和新型农民培训。
五要大力实施农村新型社区建设工程。目前，我市农村村居结构单一，管理和公共服务相对缺乏。为了建立美好乡村建设的长效机制，寓管理于服务之中，可以试点由参建民企注资成立物业公司，嫁接先进的社区架构、自我管理、公共服务、人文理念和生活观念，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文化发展、文明祥和的社会共同体。
