科学认识中小企业在实现强市富民的地位和作用
——我市中、小企业发展面临的难题和应对策略
霍山县 张守银
中、小企业顾名思义是职工在500人以下，年产值在1500万元以下的企业为中小企业，中小企业大多为小型加工和服务型产业。中小企业在全市各种产业链中，数量上占85%以上；中小企业管理体制简单，集权制较强，决策快，上马快，调头也快，大多是劳动密集型，科技含量较低的生产加工、服务型企业。
改革开放30年来，给中小企业发展奠定了基础，有部分中小企业已成为我市乃至我省的产业支柱，是走向国内、国际的大中型企业，尤其是工业企业。例我市的应流集团、迎驾集团、振兴集团、世林集团、庆发集团、大昌集团，以上都是我市的民营企业，他们的发展给其他中小企业树立了榜样和典范。
市政协领导的重视、调研，给中小企业发展带来了希望。十二五开局之年，六安市政协就组织数次“中小企业发展”调研和座谈会，充分了解中小企业在发展中面临难题。4月19日六安市政协孙主席亲自带队到霍山县调研，在座谈会中，大家一致提出了中小企业发展所遇到的困难：1、融资难，告贷成本太高；中小企业在发展初期靠个人社会关系东借西挪，把“门脸”支撑起来了，通过老板员工为一体的起早摸黑，精打细算，节省一切开支把夫妻老头兄弟姐妹店(厂)，逐步完成了30人—50人—100人—300人的中小企业，刚起步可以用“信用”为小企业发展融入少量奖金，中小企业刚开始还可以容纳大量的下岗再就业的“工人”，以下岗“工人”再就业政策吸纳一些周转资金，完成了最初的资本积累。今天的中小企业在创业中自立，在建业中学习，在发展中提升。每一个中小企业都想把企业做强、做大，做强，要向管理要效益，要向人才要效益；做大，要向市场要份额，要向科技要绩效。但融资确实困难，首先大、中型国字号“金融”机构，无抵不贷，无份不贷，中小企业只好面向外资或地方性金融机构，找抵押、找担保、找联保等。使企业融资从银行到帐上的成本大大提升。有的企业为了保证银行信用，不惜高息借贷民间资本进行按期还贷，大大增加了企业的运营风险和成本。2、用工难，劳动力成本逐年增长，一部分工人已到退休年龄，技能在下降，工资在提升，陡增企业成本；3、解放思想与时俱进在某些服务性单位还真正的体现；4、政策不公，市场竞争无序。
企业的核心竞争是人才的竞争。改革开放三十年看来，农村人口越来越少，大中专学生流向城市，成为城市新一代建设者。六安市是处于大别山区的一颗“夜明珠”，工业、农业、三产发展都较为迅速，为什么各个企业都为“招工”难而发愁呢？我分析有以下几点原因：一是人口逐渐老龄化，65岁以上人口占全市人口的8%；二是人口出生水平下降；三是新一代人才流向城市化；四是高学历人群不愿低就业；五是本地区的工资结构低于发达地区；六是中小企业组织性较弱，企业文化偏于落后，就业员工的精神生活贫乏。
企业发展依赖于国家改革和产业发展方向，更依赖于执政领导的解放思想水平和改革把握尺度。中小企业在发展的过程中，因相对发达地区比较，我市的乃至我省的80年代、90年代的条条框框还在使用，尤其是审批手续过琐过繁，证照年检费用、抽检费用、工本费用动则上万，少则几千，少数服务单位服务意识较差，吃、拿、卡、要覆尽不止，中小企业还要强装笑脸，严重影响了企业对公共服务的信誉，从而在认识上发生障碍。
今年政府工作报告中，重点阐述了优化产业结构和支持中小企业的发展。目前在中小企业流行一句话：“儿子不如女婿，女儿不如媳妇”，即外来的和尚好念经，全国都在招商引资，只要是“招”来的就有政策，就有优惠都好谈，而土生土长的“小企业”很难得到亲睐。有的企业只好曲线发展——先到外省市注册一个公司再回到本土发展，以求“招商”政策的平等对待。
“简单的，劳动密集型的小企业”快捷上马也严重影响了“产业”的无序竞争。例如：市里有开发区，县里有开发区，乡里也形成了开发区，很多产业是重复上马，这样严重浪费了“土地资源”、“劳动力资源”，形成了一个“内资、无序、竞争”状态。
针对上述种种不利于中小企业发展的状态，特提出以下几点建议，仅属个人意见，不当之处，请予批评。
一、建立健全《中小企业法》。使银企真正对接，让银行参与到企业的经营管理中去，规避风险，给中小企业发展找出融资的科学依据，换一种方式解决中小企业融资难问题。
二、市政府要建立全市“企业”发展项目在线信息平台，让市民参与“企业项目”再投产的评议，同样使中小企业主动参与建议。优化产业结构，使一些微型企业与中大型企业联合，减少不必要的重复投资和无序竞争。
三、建立健全“真正的”职业培训基地或学校，使各行各业的用工得到技能培训和素质培训，让企业只做企业的事——标准化生产、加工、服务，提高了劳动者的技能，就会减少企业用工数量，真正意义上提高了企业的效益，提升了劳动者的待遇，从而根本上解决了企业用工难。
四、建立企业用大学生给予政策支持的平台，即大学生创业与企业用工相集合。政策在宣传上，多给大学生给予报导，学校在教育上更要有就业导向上的正确引导。企业在使用大学生人才上政府给予政策，企业给予实战平台，这样既解决了大学生就业难和企业缺乏人才梯队的双向问题。
五、我们市政府、县政府在给予企业“一站式”服务上做了大量的工作，但在实际操作中，还有许多门槛，建议政府在对待中小企业发展，建立一个合理收费、快捷完成的平台。例：成立一个服务公司，从办证到建帐一次性服务到站，收费300元至1000元 ，在二、三天之内全部完成。既提高了效率，又增加了服务者的积极性，为新办企业解决了困难。
六、建议建立入“园区”公平、公开、公正的政策平台。不管是招商的，凤还巢的，本土的，只要他有实力，有项目论证，符合“产业结构优化”条件，都能在一个平台上进入园区，千万不可以把“园区”比成“房地产”商了。
中小企业的健康发展是十二五指标顺利完成的重要保障。中小企业在政府的支持下，在产业结构的进一步优化中升级发展，向更精、更专业、更科学的方向成长，我相信在十二五末又有一批中小企业成为我市的大中型企业，为全市的发展再立新功。
