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    中小企业成长过程中存在问题的思考

    2011-05-25  六安市工商业联合会(总商会) 阅读数:12685 【字体:  【打印】 【关闭】

    中小企业成长过程中存在问题的思考

    在县委县政府工业富县和招商引资战略的感召下,全县上下掀起了全民创业的高潮。截止2010年12月31日,全县个体工商户达20665户;个体私营企业达1800多家。其中规模企业156家,亿元产值企业29家。省级产业化龙头企业17家;市级产业化龙头企业27家;县级产业化龙头企业75家。农民专业合作经济组织109个;外贸出口企业68家,年出口额4348万美元。

    企业生产经营的范围也有大幅度的拓展:羽毛羽绒、童车童床、机械制造、化工工艺、服装加工、农产品生产加工、餐饮服务、房地产开发;还有矿产、物流、旅游、装璜、传媒、广告、交通运输等多个行业。

    民营企业对财政锐收贡献突出: 2010年民营企业入库锐金39048万元,占全县入库锐金总额45769万元的85.3%。

    民营企业在科研和品牌创新工作上也取得了较好的成绩:2010年1~11月,全县民营企业共获得71项专利授权,其中实用型41项;外观型30项。2010年共申请专利176项。其中发明专利38项;实用型111项;外观型27项。全年新增高新技术企业1家,全县累计4家。全年新增高新技术产品10个。全年新增著名商标4件,累计20件;新增知名商标4件,累计17件。

    去年县政府对民营企业支持和帮扶的力度进一步加大:全年组织协调和举办银企对接会二次,意向型签约贷款近70亿元;协调各家担保公司为各类企业累计担保贷款20.35亿元;全年奖励和为企业贴息累计支付406.1万元。

    去年企业的发展态势令人鼓舞:全年实现规模工业增加值25亿元,同比增长27.1%,新增规模工业企业33家。4个亿元企业建成投产;3个亿元项目加紧建设;21个3000万元项目开工建设。全年基础设施投入4亿多元。全县企业产销两旺,产销率95%多。

    二,存在困难

    中小企业的迅速发展,对县域经济总量的增加,对财政的贡献,对缓解就业压力,对整个经济社会的进步等方面都发挥了决定性的作用。可以说民营经济是县域经济的主力军。然而民营经济的发展并非一帆风顺,尤其是在国家应对国际金融危机,面对国内通货澎涨而采取了调整产业结构、稳健金融秩序的政策和举国办实业的今天,民营企业的成长面临着诸多的困难。主要表现在以下几个方面:

    (一)用地难。随着中小企业的迅速发展,土地已成为企业扩张的第一个瓶颈。我县是一个人多地少的地区,人均耕地面积只有一亩左右,远远低于全国的平均水平。而发展企业的第一个要素是土地,没有土地兴办企业明显是一句空话。县政府虽然采取了土地置换、开发荒地等措施,但数量有限,根本满足不了企业扩张的需要,很多项目无法落地。这从根本上制约了招商引资战略的实施和现有企业的扩展。

    (二)融资难。中小企业融资难是一个由来已久的问题。尽管多年来各级政府、金融监管部门、各类银行和非银行金融机构都尝试了不同的办法,但这些办法大多都根植在现有的金融体制上,它虽然在一定程度上缓解了中型企业的融资困难,然而中小企业特别是微型企业融资难的问题并没有解决。在国家将金融政策由宽松向稳健过渡后,中小企业融资问题又将面临一个严峻的考。

    企业贷款年限过短也是企业发展的一大障碍。。企业贷款年限最大是一年,但企业第十月就开始筹资还款,生怕逾期被列入黑名单,这样企业实际使用只有十个月。企业把钱还完后要想再贷,一般要一俩个月才能贷下来,企业要发展只好借高利贷度过这个困难期。同时,每年重复审查等繁杂的程序也大大增加了企业的融资成本,使企业在财力和人力上不堪重负。

    (三)用工难,用高级人才更难。在举国办实业的今天,用工难是企业面临的一个新课题。随着新企业的迅速增加,原企业的不断扩张,劳动密集企业的兴起,人口老年化以及企业员工素质的滞后(幸福指数的追求)用工难将会越来越严重。观念的陈旧和待遇的偏低也是形成用人难的一个重要因素。很多年轻人觉得在大城市就业有面子,我县每年输送大中专学子数千人,回来的却寥寥无几。本地企业产能不高,企业效益低,员工的福利待遇相对偏低,而大多数人只看表面工资,不考虑路费、食宿、亲情等因素,仍就坚持在外打工。本地企业高级技术、高级管理岗位少,也是留不住人才的一个重要原因。

    (四)政府扶持有限。我县是国家级贫困县,虽然每年都挤出一定的资金帮扶企业。但对全县企业来说仅仅是杯水车薪,与发达地区相比更是天壤之别。企业在成长过程中,往往会遇到这样那样的问题,及时拉一把,就会渡过危机,进而做大做强。金融危机时,浙江有一个企业面临倒闭,老板外逃,政府一下拿出二亿多元,拯救了企业。新劳动法的颁布,虽然充分考虑了弱势群体的利益,但对企业来说确实增加了不少困难。

    (五)企业负担过重。我县的企业大多数属于产能低下、劳动密集、效益微薄型。随着原材料价格上涨、人员工资增加、市场竟争加剧,企业利润一减再减,然而契税却逐年增长,企业扩大再生产的实力大大减弱。

    三,几点建议

    1,进一步解放思想,转变观念。思想解放有多深,发展舞台就有多大。我们与发达地区有差距,很大程度上源于思想观念上的落差。有些部门的干部和职工的小农经济意识和计划经济色彩仍较浓厚。要坚决冲破一切影响发展的思想束缚,在更新发展观念上下功夫,在改进干部作风上做文章,在提升行政效率上花力气,在优化发展环境上求实效,努力掀起新一轮解放思想热潮。企业发展的一个重要因素是发展环境。我们要认真研究国家的各项政策并用足用活,要横向到边,纵向到底。对国家没有明确规定的可以大胆尝试。真正做到放宽、放活、放胆。要进一步提高服务能力和服务质量,实行一把手负责制,对影响发展的人和事,要坚决予以惩处,确实做到亲商、安商、富商。

    2,切实解决融资困局。一是加快金融机构自身体制的改革,转变经营理念,变歧视民营企业为重视民营企业。尽快落实国家民间投机36条、中小企业29条和省政府25条、35条的相关规定,明确中小企业融资的政策依据。二是坚决执行无工不富的战略,在实行稳健的金融政策过程中,区别对待工业企业和房地产业,限制房地产的过度扩张,放宽工业企业的发展。三是切实降低企业融资成本,延长企业贷款时限,减免或补贴企业贷款过程中的管理、评估和公证等费用。四是建立和完善民营企业融资担保体系,规范担保秩序。。六是拓宽融资渠道:(1)建立评估机制,以评估值贷款。政府牵头,组织金融和中介机构,对不能提供抵押条件的小企业,对其投资总量、产业趋向,管理模式、成长性、发展前景等要素实施评估,由政府协调按评估值贷款。必要时启用政府风险担保资金给予风险担保。(2)推广联户担保。政府和相关部门要加大宣传力度,使小企业了解这一政策,协调组织小企业联合起来融资。(3)完善信用贷款。信用贷款虽然国家早有政策,但在实际操作中却少有实践。金融机构要建立完整的小企业信用档案,对信用好的小企业兑现政策。(4)扩大产权贷款。金融机构有产权贷款政策,但面不够宽,数量也有限。可否将开发权、使用权等权力审查确定并纳入其中。(5)启动商标贷款。国家颁布商标贷款政策以来,全省已有11个市开展了商标贷款业务,截止2010年10月,已办60件,贷款总额4亿多元,其中桐城市贷款2亿多元。我县拥有著名商标20件,知名商标17件。县政府应积极协调金融部门,做好商标贷款政策的落实工作。(6)规范订单贷款。部分企业存在暂时的有钱修灶,无钱买米的困惑。政府可协调金融部门对企业订单进行审查确认,以订单抵押贷款。

    3建立良好的用人机制。一是建立人才基金。现有企业由于缺乏高新技术的注入,加上创新能力不强,管理水平不高等诸多原因,企业本身发展缓慢,进级艰难。根原是高级人才的缺乏。根据形势发展的需求,参照发达地区经验,建议设立人才基金。对企业引进和使用高级人才给予适当的补贴,对大学生到县内民营企业就职给予适当奖励,做到岗位留人、待遇留人、感情留人的用人原则。方法上可参照外地的经验实施。营造尊重知识、尊重人才的氛围,达到改善企业团队结构、提高企业管理水平、提升企业创新能力、增强企业竟争实力的目的。二是建立人才培训机制。结合本场企业实际,大力发展职业教育。实行企业和职业学校对接,对口有偿培养企业所需人才。三是创新人才招聘方式。建立人才的常年招聘平台;建立在外务技术工人员人才库,由企业依据人才库对口招工。四是切实增加职工待遇,要教育引导企业树立利义兼顾理念,既要发展企业,又要尊重劳动者贡献,切实提高福利报酬,以优厚的待遇留人。五是倡导企业开通员工入股渠道,使员工成为企业的股东,以事业留人。

    4,突破企业用地瓶颈。在做好土地置换的同时逐步把企业发展的重点向荒山荒地转移,做到经济发展与农田保护两不误。对企业建设的时限要有明确的规定,对超过时限而未建设的土地要坚决予以收回。对恶意圈地的要坚决予以查处。要倡导企业节约用地,合理用地,对能建多层的要鼓励企业向空中发展,竭尽全力提高土地的利用率。

    5、努力减轻企业负担。目前各项收费项目过多。既有物价部门核准的费用,也有行业主管部门或行业系统内部自行制定的收费政策。且标准的解释权在收费部门,往往导致多收费。收费与服务不对称。一些部门收费了却不提供相应的服务,收了就合格,没收费就不合格。政府有关部门要进一步采取强有力的措施,减少并规范各类收费行为,减轻中小企业负担。积极扶持和培育中小型企业以及新兴产业的发展,给以适当的“轻税”政策;在结构性减税的同时,积极进行税制改革,从整体上降低税负、扩大税基,保障中小企业的又好又快地发展。

    舒城县工商联李光年

    2011年3月20日