各部室：
为认真贯彻落实市委、市政府《关于全面加强机关效能建设进一步优化经济社会发展软环境的实施意见》和《关于印发<六安市领导干部问责办法（试行）>等八个文件的通知》要求，深入加强机关效能建设，改进机关作风，优化发展环境，结合我单位实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以“创先争优”和“忠实践行为宗旨、勤政廉政为民”活动为契机，大力加强机关效能建设，通过健全规章制度，改善行政管理，确保政令畅通，提高工作效率，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作重点
认真贯彻《关于全面加强机关效能建设进一步优化经济社会发展软环境的事实意见》精神，严格执行领导干部问责办法、首问首办责任制规定、限时办结制规定、服务承诺制规定、领导干部勤政廉政公式制度、重大项目建设督查办法、经济社会发展软环境建设监测点实施办法、机关效能投诉处理办法。
重点解决以下几方面问题：一是在党（政）公开、办事公开方面，解决内容不全、时间滞后、责任不清，假公开、不公开等问题；二是在服务方面，帮助民营企业排忧解难，解决服务不到位，推诿扯皮，设卡刁难、效率低下等问题；三是在办事公正方面，作为非公经济的娘家，以企为本，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长；四是在文明服务方面，解决言行不当，损害形象，服务态度生、冷、硬、拖等问题；五是在主动协调方面，解决协调不力、缺乏沟通、畏难而惧、各自为政、相互掣肘等问题；六是内部团结方面，解决不讲大局、不讲原则、不讲团结，不琢磨事、只琢磨人等问题；七是在工作务实方面，解决弄虚作假、欺上瞒下，回避矛盾、推卸责任，因循守旧、执行不力等问题。
三、主要任务
(一）开展以提高执行力为重点的效能教育，解放思想，创新机制，突出责任意识。
认真组织学习加强机关效能建设动员大会精神和“1+8文件”、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，将机关效能建设与“创先争优”和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动结合起来，通过开展践行宗旨教育活动，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象，进一步提高责任意识。建立健全机关制度，狠抓落实，不断增强工作责任心，以强化责任推动效能建设全面提高。
（二）严格执行“八项制度”，完善效能制度体系。
严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制和责任追究制等效能建设八项制度，进一步完善制度建设。
（三）加强服务意识。
1、搞好调研工作，提高参政议政水平，围绕市委、市政府中心工作服务。
2、加强基层商会和协会建设。拓宽服务范围、服务领域，协调行业、产业、地域关系。
3、加强信息工作服务。大力促进信息化发展，全力发挥市联网络信息平台作用，宣传商会的发展、活动，企业的成长、创新经验。
(四）深入推进党（政）务公开工作。
1、积极推进党务公开工作，全面推进党务公开工作。
2、认真做好政务公开工作。对机关内部干部人事任免、岗位调整、财务开支等问题实行定期公开，接受干部职工的监督。
（五）强化党风廉政建设反腐败工作。
把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保证党员干部作风清正廉洁，树立服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
（六）加强机关文化建设，努力培塑“求真务实、廉洁高效”的机关精神。
坚持以培育社会主义核心价值体系为主的机关文化建设，将学习、和谐、创新、务实、高效作为机关文化建设的重要内容，积极推进机关文化建设，培育具有鲜明时代感和人文特色的机关团队精神，努力营造积极向上的环境，为机关效能建设提供精神动力。
（七）规范工作，进一步加强和改进机关作风。
1、把加强机关工作纪律作为机关效能建设的切入点。进一步完善机关考勤制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。
2、加强机关文明礼仪建设。开展机关文明礼仪教育，提高机关队伍整体素质，树立机关良好形象。
（八）制定机关效能建设投诉处理办法，成立效能投诉工作机构。
切实抓好机关效能投诉工作。
四、实施步骤
（一）学习动员、完善制度阶段（4月28日—7月30日）
召开动员会议，安排部署相关工作。组织干部职工认真学习市委二届六次全会、全市经济工作会议、市纪委二届八次全会、全市加强机关效能建设动员大会精神，学习“1+8文件”和有关法律法规。完善规章制度。
（二）组织实施、督促落实阶段（8月1日—11月30日）
1、围绕开展建设效能机关，广泛征求意见，深入调查研究，认真查找联机关和党员干部在工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，剖析根源，按照整改措施进行整改。
2、健全完善各项规章制度，形成长效机制。
（三）考核测评、分析总结阶段（12月1日—31日）
认真对机关效能建设工作进行自查，全面总结。
（四）巩固提高、常规管理阶段（2012年1月1日起）
在巩固成绩的基础上，严格执行“1+8文件”，进一步加强机关效能建设，不断提高管理水平，推动效能建设深入开展。
五、加强组织领导，确保机关效能建设取得实效
（一）建立领导组织，严格落实责任制。
成立机关效能建设领导小组。
组 长：聂保国
副组长：汪平
成 员：李勇 宋勇 陈玉柱
办公室设在工商联办公室，负责组织指导机关效能建设，认真抓好机关效能建设各项工作的落实。
（二）规范工作制度。
修订完善内部制度，特别要健全完善监督制度、投诉受理制度和群众评议制度，使制度覆盖本单位人、财、物管理和行政过程的各个环节，逐步建立高效运转的工作机制。
（三）强化督导检查，狠抓工作落实。
对学习动员、健全制度、自查总结等工作进行督促指导，对效能建设工作督导检查，促进效能建设各项工作落实。
市工商联机关效能建设活动领导组
2011年3月2日
