关于做大做强优势产业的几点建议
政协副主席、市工商联主席 聂保国
近期，我们就工业经济发展到县区调研，从综合政府部门到经济园区、乡镇工业集中区及部分企业座谈的情况看，当前的工业发展形势呈现出“三有三好”：
一是工作有力度，环境好。市委、市政府一年两次现场观摩，两次“工业学霍山”现场会，以及经常性的工业调度会、现场办公会，抓工业的力度前所未有，发展工业的氛围好，工业化核心战略深入人心；近几年着力解决发展环境问题，经济发展环境有根本性的转变。
二是发展有速度，效益好。今年以来，工业发展速度达到29.5%以上，增幅位居全省第三位，为六安经济总量进入全省前列起到了十分重要的支撑作用。效益好体现在工业产品产销率为97.9%，其中8月份产销率99.9%。工业投资增长60%以上，增速高于全社会投资增速29个百分点，居全省第二位，工业后劲进一步增强。
三是支撑有平台，政策好。9个省级开发区规划控制面积在300平方公里以上，还有产业转移示范区及各类乡镇工业集中区，工业发展承载平台广阔。不仅国家和省在政策上给我们带来了良好的发展机遇，全市各级各部门就工业发展也出台了一系列好的政策，如招商引资优惠政策，企业改革配套政策，社会保障，节能减排，扶优扶强，工业品牌建设，企业上市服务，加强金融生态建设和促进地方金融业发展的政策等，已形成一套较为完整的支撑工业发展的政策体系。
当前工业经济发展的最大问题是没有特色优势产业，没有支柱企业支撑。
“十二五”时期是我市工业发展的重要战略机遇期，也是工业发展的调整期和转折期，机遇很好，制约因素也不少。一是能源紧张和价格上涨已成必然趋势。石油、煤炭价格会持续上涨，电力价格也会上涨；二是资源和工业原材料日趋紧张，价格上涨是必然趋势，包括土地、水等供应日趋紧张，价格必然上涨；三是劳动力供应紧张和工资性支出增加是必然趋势；四是国际贸易壁垒越来越多，国际市场对工业出口产品的限制越来越苛刻是必然趋势；五是国际国内对工业生产过程和成品的环保要求越来越严，控制排放越来越严是必然趋势；六是产品安全和标准化、市场营销方式的规范要求越来越严是必然趋势。
以上“六个必然趋势”对我们一些传统认识、常规思路的挑战有时是颠覆性的，让我们“十二五”期间工业发展路子更加艰难。
在市场经济条件下，如果说企业经营的是产品，那么政府经营的应该是产业，因为促进产业集聚（产业集群）和裂变是迅速扩大经济总量和提升竞争力最有效的手段之一。下面我从操作层面上就如何经营好优势产业提三点建议：
一、各项工作紧紧盯住特色产业
对未来一个时期我市确立的九大重点产业中的钢铁、汽车及零部件、农产品加工、纺织服装产业是具有一定优势的特色产业，新材料及能源是新型战略型产业，要下大力气培育好。1、确立一个产业一套人马去谋划、去统筹；2、与科研院所合作解决关键技术和人才问题。有的产业如钢铁、汽车及零部件产业应聘请知名专家作为行业发展顾问；3、在摸清家底，弄清产业链中的几个关键环节后去谋划一批重点项目；4、一个产业一支招商队伍，走产业招商路子；5、一个产业一套专门的政策，使资源向优势产业配置；6、适当集中有限的方方面面的资金培育新材料及能源等新兴产业；7、培育专业市场如汽车齿轮市场，举办产业相关产品交易会，组团相关行业走出去等一系列活动，逐步形成产业发展氛围。
二、千方百计增加优势产业的有效投入
在扩大投入中优化产业结构，在量质并举中增强发展后劲。一要继续加大投资和项目建设力度，重点抓好一批依靠科技创新，促进产业升级的重大工业项目建设，确保项目进度、资金安全和工程质量；二要培育高成长性企业。对近三年销售收入增长30%以上，资产在1亿元以上的企业应列为高成长性企业。在各类政策上应予以倾斜，适当时候由政府出钱邀请相关机构进入，加快企业上市步伐；三要做大做强工业投资公司，对高成长性企业可以进行风险投资，鼓励各类风投到我市开展业务，逐步建立债权式融资机制；四要组建行业发展基金，如钢铁行业，公募有困难，可以尝试私募。
三、通过园区引导优势产业集聚
进一步完善各类园区规划，通过园区引导，逐步形成产业集群，防止出现更多的大杂烩园区。尽快建立六安市四个园区的统筹协调机制。四个园区既是六安经济发展的增长点，也是六安的新城区，低水平建设，大杂烩产业将影响六安市的整体建设。因此，一要设立统一协调领导组织，加大统筹力度；二要进一步增强城市规划的总调节作用，统筹产业布局调整和城市空间拓展；三、市区四个园区要坚持“突出重点、引导集聚、差别发展”的原则，每个园区都要有自己鲜明的产业特色，以引导产业向该园区集聚，从而尽快促进产业裂变。
